СМИ: 11 стран ЕС хотят обходить вето при принятии решений
В Европейском союзе вновь развернулась дискуссия о том, как сделать внешнеполитические решения более быстрыми и менее зависимыми от позиции отдельных стран. На фоне затяжных разногласий по ряду международных вопросов одиннадцать государств ЕС, среди которых Франция и Германия, выступили с инициативой изменить существующий механизм принятия решений, чтобы в некоторых случаях обходить право вето. Об этом сообщает Politico со ссылкой на совместное письмо министров иностранных дел этих стран.
Авторы инициативы предлагают шире применять голосование квалифицированным большинством, особенно в тех ситуациях, когда единая позиция союза необходима для оперативной реакции на международные кризисы. По их мнению, нынешняя система, основанная на необходимости согласия всех участников, нередко затягивает принятие решений и ослабляет способность ЕС действовать как единый политический игрок на мировой арене. В письме подчеркивается, что реформа не означает отказа от поиска общего согласия, но должна помочь союзу избегать паралича в наиболее чувствительных вопросах.
«Мы продолжим стремиться к консенсусу везде, где это возможно. Но мы также должны обеспечить, чтобы эта культура консенсуса способствовала совместным действиям, а не препятствовала им, иначе у нас будет легитимность, но не будет силы», — говорится в обращении, направленном главе дипломатии ЕС Кае Каллас. Тем самым министры фактически признают, что принцип единогласия, хотя и обеспечивает учет интересов всех стран, в отдельных случаях становится препятствием для выработки общей и своевременной внешней политики.
Обсуждение таких изменений особенно актуально для Евросоюза в условиях роста геополитической напряженности, обострения конфликтов и необходимости быстрее реагировать на события за пределами объединения. Сторонники реформы считают, что более гибкий механизм позволит ЕС действовать решительнее, укрепит его международный вес и снизит риск того, что позиция одного государства будет блокировать инициативу всего союза. При этом противники подобных шагов традиционно опасаются, что ослабление принципа единогласия может ограничить суверенитет отдельных стран и усилить давление со стороны крупнейших участников объединения.
Таким образом, вопрос о расширении голосования квалифицированным большинством становится не только техническим, но и политическим: он затрагивает баланс между национальными интересами государств-членов и стремлением ЕС выступать как единый и влиятельный международный актор. Переговоры по этой теме, вероятно, продолжатся, поскольку для многих стран речь идет о будущем самой модели принятия решений в Европейском союзе.
В условиях усложняющейся международной обстановки все чаще обсуждается необходимость повысить гибкость принятия решений во внешней политике Европейского союза. Существующая система нередко замедляет реакцию ЕС на кризисы и снижает его способность действовать как единый политический игрок.
Действующие сегодня правила предусматривают, что все внешнеполитические решения должны быть единогласно одобрены всеми 27 государствами Евросоюза. На практике это неоднократно приводило к блокировке важных инициатив из-за права вето отдельных стран. В последние годы наиболее заметным примером стала Венгрия: бывший премьер-министр Виктор Орбан использовал вето против ряда предложений, которые поддерживали остальные 26 членов ЕС. Такие случаи показывают, что даже одна несогласная страна способна затормозить или полностью остановить общеевропейское решение.
Именно поэтому авторы письма предлагают шире применять механизм, при котором государство, не согласное с инициативой, может не участвовать в ее принятии, но при этом не препятствует остальным двигаться дальше. Кроме того, они считают необходимым отказаться от практики, когда между собой увязываются совершенно разные и не связанные напрямую вопросы, поскольку это часто превращает переговоры в обмен уступками и усложняет достижение компромисса.
По мнению сторонников реформы, такие изменения позволили бы ЕС действовать быстрее, сохранять единство в ключевых вопросах и уменьшить риск политического шантажа внутри союза. В результате европейская внешняя политика стала бы более последовательной, оперативной и менее зависимой от разногласий отдельных правительств.
Евросоюз все активнее ищет способы повысить оперативность принятия решений, особенно в тех сферах, где единообразие позиции государств часто затягивает согласование общих мер. В этой связи Каллас предлагают внимательно изучить предусмотренные договорами ЕС механизмы, позволяющие расширить применение голосования квалифицированным большинством без необходимости вносить изменения в сами базовые документы союза.При этом подчеркивается, что решения, связанные с военными или оборонными последствиями, не будут подпадать под действие этого механизма. Такой подход призван сохранить особую чувствительность вопросов безопасности и не допустить, чтобы они принимались по упрощенной процедуре. Вместе с тем, если квалифицированное большинство будет распространено на санкционные решения, отдельные государства утратят возможность в одиночку блокировать их введение, продление или отмену.Сейчас же политика ЕС в отношении санкций строится на принципе единогласия: для принятия, продления или снятия ограничительных мер требуется согласие всех стран-членов. Именно поэтому обсуждение перехода к голосованию квалифицированным большинством рассматривается как потенциально важный шаг, способный сделать санкционную политику Евросоюза более быстрой и менее зависимой от позиции одного государства.На фоне продолжающихся дискуссий о будущем санкционной политики Евросоюза предлагается изменить сам механизм принятия решений, чтобы сделать его более гибким и устойчивым к блокированию со стороны отдельных государств. В случае если соответствующие санкционные вопросы будут вынесены на голосование квалифицированным большинством, одна страна или группа стран уже не смогут в одиночку сорвать отмену ограничений. Это особенно важно для государств Балтии, которые последовательно выступают за сохранение жесткого санкционного режима против России и опасаются преждевременного смягчения давления.Таким образом, если санкционные вопросы будут переводиться на голосование по принципу квалифицированного большинства, заблокировать отмену ограничений в одиночку не смогут, в частности, страны Балтии, выступающие за сохранение жестких мер против России. Такая схема может ускорить процесс принятия решений внутри ЕС и уменьшить риск политического тупика, когда одно или несколько государств способны затормозить общую позицию союза. При этом сторонники реформы считают, что это позволит Евросоюзу действовать более согласованно и оперативно в условиях изменяющейся международной обстановки.Инициативу планируется обсудить в среду на неформальной встрече министров иностранных дел ЕС в Ирландии. Ожидается, что переговоры затронут не только саму процедуру голосования, но и более широкий вопрос о том, как ЕС должен выстраивать санкционную политику в отношении России в дальнейшем.Источник и фото - ria.ru
