Совфед одобрил закон о лицензировании торговли табаком и вейпами в России
Сенаторы поддержали закон, который вводит в России лицензирование розничной и оптовой торговли табачной и никотиносодержащей продукцией. По мнению авторов инициативы, такая мера поможет усилить контроль за рынком и сделать правила работы для участников отрасли более понятными и единообразными.
Ожидается, что новый порядок позволит повысить прозрачность оборота табачной и никотиносодержащей продукции, а также снизить объем нелегальной торговли. Кроме того, лицензирование должно стать дополнительным инструментом защиты несовершеннолетних от доступа к табаку и вейпам, отмечали журналистам в аппарате вице-премьера РФ Дмитрия Григоренко. Власти рассчитывают, что более жесткий контроль за продажей и поставками поможет сократить количество нарушений и усилить ответственность продавцов.Лицензированию будут подлежать закупка табачной и никотиносодержащей продукции, а также сырья для ее производства; хранение и поставка таких товаров и сырья в рамках оптовой торговли; розничная торговля, включая развозную продажу табачной и никотиносодержащей продукции. Таким образом, под регулирование попадут все основные этапы оборота — от закупки до реализации конечному потребителю.Переписанный текст:С 1 марта 2028 года система лицензирования в сфере торговли будет изменена и станет более детализированной. Контроль за выдачей разрешений будет распределен между федеральными и региональными органами власти в зависимости от вида деятельности. Это позволит выстроить более прозрачный порядок регулирования рынка и точнее разграничить полномочия между уровнями управления.Лицензии на оптовую торговлю будет выдавать Росалкогольтабакконтроль, а разрешения на розничную и развозную торговлю — органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Соответственно, доходы, полученные от выдачи таких лицензий, будут поступать в федеральный и региональные бюджеты в зависимости от того, какой орган оформляет документ. Такой подход обеспечивает более четкое распределение финансовых поступлений и усиливает контроль за отраслью.Срок действия лицензий не сможет превышать пяти лет. Для их получения соискателям потребуется соблюсти установленный перечень условий, включая уплату государственной пошлины за выдачу лицензии, а также отсутствие налоговой задолженности свыше 3 тысяч рублей. Эти требования направлены на допуск к рынку только тех организаций и предпринимателей, которые выполняют обязательства перед государством и не имеют значимых нарушений по налогам.Кроме того, для оформления лицензии на розничную торговлю с 1 марта 2028 года заявитель должен будет располагать торговым объектом площадью не менее 5 квадратных метров. Такой объект должен находиться у него в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении либо в аренде. Также допускается безвозмездное пользование, в том числе в отношении объектов, находящихся в безвозмездном пользовании у «Почты России». Подобное требование должно повысить прозрачность розничной торговли и обеспечить наличие минимально необходимой материальной базы для ведения деятельности.Переписанный текст:Региональные нормативные акты могут предусматривать увеличение минимальной площади такого торгового объекта, однако это повышение допускается не более чем в два раза. Такое правило позволяет учитывать особенности отдельных субъектов РФ, сохраняя при этом единые общие подходы к регулированию торговли. В результате органы власти получают возможность более гибко настраивать требования к размещению и работе подобных объектов с учетом местных условий и уровня нагрузки на торговую инфраструктуру.Что касается территорий, прилегающих к образовательным организациям, на них будет запрещена розничная продажа табачной и никотиносодержащей продукции, а также кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции. Границы таких зон местные власти, а в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — власти соответствующих городов, будут определять в порядке, установленном Правительством РФ. При этом при установлении границ обязательно должны учитываться результаты общественных обсуждений, что делает процесс более открытым и позволяет принимать решения с учетом мнения жителей. Такой подход направлен на дополнительную защиту несовершеннолетних и снижение доступности вредной продукции вблизи школ, колледжей и других образовательных учреждений.
Новый закон направлен на усиление контроля за оборотом табачной и никотиносодержащей продукции, а также на повышение прозрачности деятельности участников рынка. Его нормы призваны снизить риски нелегального оборота, упорядочить лицензирование и сделать взаимодействие бизнеса с государственными органами более системным и контролируемым. Закон должен вступить в силу с 1 октября 2026 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения.
В частности, с 1 марта 2027 года будет запрещено осуществлять оптовую и розничную торговлю без соответствующей лицензии. Кроме того, с этой же даты нельзя будет принимать на хранение табачную и никотиносодержащую продукцию, а также сырье для ее производства, если они поступили от организаций и индивидуальных предпринимателей, не имеющих необходимой лицензии. Такие ограничения направлены на то, чтобы исключить участие в цепочке поставок недобросовестных продавцов и обеспечить прослеживаемость продукции на всех этапах ее обращения.
С 1 сентября 2027 года начнут действовать положения об использовании информационной системы мониторинга для обмена документами с лицензирующим органом. Это позволит ускорить обработку сведений, сократить бумажный документооборот и повысить точность контроля за соблюдением лицензионных требований. Внедрение цифровых механизмов особенно важно для своевременного выявления нарушений и оперативного взаимодействия между государством и участниками рынка.
С 1 сентября 2029 года также заработают нормы о предоставлении по межведомственному запросу сведений о регистрации транспортного средства, с которого планируется развозная торговля табачной и никотиносодержащей продукцией. Такое правило обеспечит дополнительную проверку законности деятельности и поможет контролировать перемещение товаров, предназначенных для доставки и продажи в розницу. В целом поэтапное введение требований позволит бизнесу заранее адаптироваться к новым правилам, а государству — выстроить более эффективную систему надзора.
Источник и фото - ria.ru
